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长春中医药大学采购招标管理办法

第一章

第一条为了加强对学校基建(修缮)工程、大宗物资采购和招标工作的管理,保证采购质量,规范招标程序,维护国家和学校利益,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《吉林省人民政府关于规范招投标活动的意见》、吉林省高校工委《关于重申高校基建(修缮)项目、物资(设备)采购、领导干部出国(境)严格执行报告制度的通知》,结合我校实际定修订本办法。

第二条在学校本部进行的一切基建(修缮)工程及大宗物资采购招标活动,均适用本《办法》。

第三条采购方式分为六种:公开招标;邀请招标;竞争性谈判;单一来源采购;询价;国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

第四条招标方式分为公开招标和邀请招标。

1、公开招标:是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。

2、邀请招标:是指招标采购单位依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请3家以上供应商,并以投标邀请书的方式,邀请其参加投标。

第五条凡属于学校招标采购规定的项目,必须依法进行招标。任何单位和个人不得将依法进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。

第六条招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

第二章采购招标项目的范围

第七条 学校进行下列基建(修缮)项目:基础设施项目,全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目,使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标。

第八条纳入吉林省集中采购目录的货物、工程、服务采购项目,应当实行集中采购,所需购置的物资采购总额人民币在省政府采购门槛价以上必须进行招标。具体遵照每年度《吉林省政府集中采购目录》和《吉林省政府采购限额标准和公开招标数额标准》。

第九条省政府采购办公室要求进行政府集中采购的一律报省政府采购部门实行集中采购。

第十条基建(修缮)项目、物资(设备)采购在100万元(含100万元)以上的,在立项和招标前,都要经学校党委常委会议研究决定,必须实行公开招标。基建(修缮)项目在600万元(含600万元)以上的,物资(设备)采购在300万元(含300万元)以上的,向省高校纪工委报告,并提供相关材料备案。邀请省高校纪工委指导监督。

第十一条预算金额100万元以下20万元以上的基建(修缮)项目、预算金额100万元以下10万元以上的货物(设备)采购,经学校采购招标领导小组研究决定后实行采购招标。

第十二条预算金额在20万元以下(全年内累计总额不超过20万元)的基建项目、预算金额在10万元以下(全年内累计总额不超过10万元)的货物(设备)采购,经分管校领导审定同意后,可实行校内招标。

第三章采购招标的组织机构

第十三条学校成立基本建设、大宗物资采购招标领导小组。领导小组组长由校长担任,常务副组长由纪委书记担任,副组长由主管校领导担任,成员由相关职能部门负责人组成。领导小组下设办公室。

第十四条学校基本建设、大宗物资采购招标工作领导小组职责:负责学校基建工程、大宗物资采购和招标的领导工作。包括:采购招标的计划审定、方式确定、招标代理机构的选定、招标文件制定、合同签订和重大事宜的研究决策。

第十五条学校基本建设、大宗物资采购招标工作领导小组办公室职责:负责组织协调学校的采购招标工作,包括:受理和审核采购招标的计划、文件、程序,与招标代理机构沟通发布采购招标公告及招标邀请,向领导小组汇报采购招标事宜,收集整理采购招标相关材料。

第四章采购招标工作运行规则程序

第十六条提出采购招标计划、标准。由职能部门(基建处、设备与实验室管理处或后勤保障处等)向学校招标领导小组办公室提出采购招标计划,制定项目标准。同时,职能部门要组织相关专家对计划进行校内审核论证,工程项目要有可行性报告,设备购置要填写《长春中医药大学购置仪器设备的可行性论证报告》。采购招标计划和标准经分管校领导同意后,报学校采购招标领导小组办公室。

第十七条采购招标领导小组集体决策。学校召开领导小组工作会议,对职能部门上报的采购招标计划和标准进行研究讨论。研究确定实施的采购招标项目要执行《长春中医药大学工程项目、大宗物资采购联审联签》制度。

第十八条向政府行政管理部门报批。职能部门按照国家规定向政府行政管理相关部门申报采购计划,要填写《吉林省省级政府采购部门集中采购计划申请表》,上报上级审批。

第十九条选定招标代理机构。吉林省省级部门集中采购任务通知书下达后,召开采购招标领导小组会议,研究以竞争形式选定招标代理机构,招标代理机构的选定要遵循公开、平等、竞争、择优的原则。

第二十条办理采购招标相关手续。采购招标领导小组办公室会同职能部门与选定的招标代理机构联系,负责发布招标公告或发出招标邀请书,并对招标文件进行审核。职能部门负责人(具体招标项目负责单位)与招标代理机构协调,负责编制招标文件并负责提供图纸和相关资料。招标公告及招标文件要经过职能部门的分管校领导审阅后,招标代理机构方可进行公开发布和出售。

第二十一条开标、评标、定标。按照约定的时间开标、评标,评标办法按省、市规定要求办理执行。实行社会招标的项目,学校参加评标人员(评标专家和监督人员)由招标领导小组组长确定,组长不在由常务副组长确定。评标人员应准时参加开标、评标会议,评标专家和监督人员名单在开标前不得泄露。

 校内开标由职能部门的主管校领导批准实施,组成由职能部门、使用单位、计划财务处的工作组进行评标,纪检监察审计办公室参与监督,同时报学校采购招标领导小组办公室备案。评标人员一般为3人、5人、7人单数组成。评分的标准经主管校领导审批后执行。评标人可根据投标单位的技术力量、综合能力、信誉、施工组织设计等,对投标单位进行打分也可按照投标人的综合能力进行排序,择优推荐出三名中标候选人(投标人较少时可以低于三名)作为备选施工单位。

第二十二条发中标通知书。无论是校内招标,或是社会招标项目,择优选定基建施工单位、设备(物资)供销单位后,发出中标通知书。社会招标项目由我校和招标代理机构联合发出中标通知书。

第二十三条签订合同(协议)。职能部门(基建处、设备与实验室管理处或后勤保障处等)在通知书发出之日起三十日内,须与施工单位、供应单位签订合同。

 合同(协议)编制应由分管职能部门负责。

 合同由法人代表或授权委托人与中标单位签订。

 

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