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认真贯彻党的十八大精神 扎实推进我校反腐倡廉工作

——在长春中医药大学党风廉政建设
暨廉政风险防范工作总结会议上的报告
纪委书记  周进
(2013年4月12日)
同志们:
    这次全校党风廉政建设暨廉政风险防范工作总结会议是校党委召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是:传达贯彻省纪委十届二次全会和全省教育系统党风廉政建设工作会议精神,总结我校2012年党风廉政建设及廉政风险防范工作,安排部署今年的工作任务。
    下面,我代表校纪委作党风廉政建设和廉政风险防范工作报告。
    一、2012年我校反腐倡廉工作回顾
    2012年是我校全面落实“十二五”规划,推进学校事业发展的关键之年。一年来,学校事业保持了健康持续发展的良好势头,校纪委和各部门、各单位在校党委的正确领导下,紧紧围绕学校中心工作,认真履行职责,扎实开展工作,反腐倡廉工作取得了新成效。
(一)常抓不懈,反腐倡廉建设得到不断加强
    1、认真落实了党风廉政建设责任制
    校党委召开了全校党风廉政建设暨廉政风险防范工作动员会议。传达贯彻了省教育系统党风廉政建设和省高校廉政风险防范工作会议精神,总结了2011年我校党风廉政建设和纪检监察工作,安排了2012年工作任务,部署了廉政风险防范工作;在学校新一轮处、科级干部竞聘上岗工作结束后,校党委在新上岗干部培训班上举行了《党风廉政建设责任书》签字仪式,全校所有科以上干部190人均签订了“责任书”,形成了“纵向到底、横向到边”的责任网络。年末,校党委又将党风廉政建设责任制落实情况作为党建工作的重要内容对分党委和总支进行了检查;校纪委抽查了部分处级干部的廉政笔记,进一步强化了党员领导干部的责任意识。
    2、加强了宣传教育,提高了党员干部廉政自律意识
    校党委理论中心组邀请省纪委常委孙继光同志来我校做了党风廉政建设专题报告,全校处级以上领导干部接受了党风党纪教育;学校新一轮处、科级干部竞聘上岗后,校纪委对新任职的处级领导干部进行了集体廉政谈话,对如何树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观等提出了希望和要求,增强了新上岗领导干部的廉政意识;继续推进了校园廉政文化建设,在学校档案馆举行了廉政图片展,实现了廉政文化建设与校园文化建设的有机结合;加强了廉洁自律教育,组织学校新提拔正处级干部10人参加了省纪委组织的廉政理论测试;召开了反腐倡廉教育会,邀请长春市人民检察院职务犯罪预防局局长魏明弟同志做了《预防职务犯罪,共同遏制腐败》的报告;开展了廉政警示教育,组织党员干部到省纪委“廉政教育基地”参观图片展、观看教育片,进行违法违纪案例警示教育活动,提高了党员领导干部拒腐防变的思想意识;加强了敏感时期廉政教育,在元旦、春节前下发通知,严禁“两节”期间铺张浪费,用公款请吃、吃请,收送现金及有价证券、滥发钱物等现象,对领导干部进行了正面引导和约束提醒。
    3、加强了制度建设,构建了反腐倡廉的长效机制
    校党委认真落实了省纪委《关于加强和改进全省高等学校反腐倡廉建设若干问题的意见》的要求,调整了校领导的分工,落实了“三个不直接管”制度;落实了党政干部任职前书面征求纪委意见制度;落实了重要岗位工作人员定期交流制度;落实了纪委副书记、监察处长列席党委常委会、校长办公会制度;执行了“三重一大”集体决策和党务公开、检查考核制度。学校纪委组织起草了《党政领导干部经济责任审计实施办法》、《案件审理工作规程》、《关于建立健全党的重大决策部署贯彻执行情况监督检查机制的实施办法》、《监督监察工作暂行规定》、《关于反映党员领导干部违法违纪信访管理办法》、《关于建立反腐倡廉教育制度的实施意见》等新制度,目前正在征求意见中;重新修订了“联审联签制度”,进一步完善了工程项目和大宗物资采购的合同和付款的审批手续;各分党委和党总支坚持每年一次的领导班子民主生活会制度,并将廉洁从政方面的自查情况作为内容之一,校纪委派人参加了民主生活会。
    4、加强了监督检查,形成了监管防控网络
    坚持了与长春市人民检察院“检校共建”工作机制,全年在大宗物资采购及基建工程招投标中邀请市检察院同志参与把关12次,进一步发挥了 “检校共建”的监督作用;做好各类监督监察工作,在学校人员选留、招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、职称评聘、学术诚信等重要环节,全年共参与监督监察71次,确保了这些工作的健康进行;加强了对领导干部权力的监督,制定出台了《关于“三重一大”提交常委会集体决策制度实施办法》,重点加强对学校重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用执行情况的监督;加强对干部选拔工作的监督,全程参与了2012年度学校干部竞聘上岗工作,所有选拔任用的干部均书面征求了纪委意见,在干部竞聘中没有出现违纪违规行为;加强了审计监督工作,完成了基建工程审计工作,重点完成了图书馆整体工程审计工作和研发中心的审计工作,完成了学校年度预算、决算和经济实体的财务审计工作,完成了科研经费使用的审计工作,完成了37名正处级干部调整后的干部经济责任审计工作,完成了学校超过2万元以上资金使用的审计工作,去年共完成各类审计项目589项,审计资金总额12608万元,审减额44.6万元 。
    5、加强了查办工作力度,畅通了惩治腐败渠道
    加强了信访案件的调查和管理,纪委办公室常年开通举报电话和网上举报渠道,完善了信访接待工作程序,规范了信件接转登记、批阅和专人调查等环节,严肃认真对待每一个信访件。2012年共受理来信来访15件,为学校收回资金54394.28元;抓好专项治理工作,继续深化“小金库”专项治理工作;建立完善了“长春中医药大学工程建设领域项目信息和信用公开共享专栏”网页,继续做好基建工程项目信息公开工作。
    6、认真完成了各项迎检工作
    按照省高校工委、省教育厅下发的《关于2012年全省落实党风廉政建设责任制与推进惩治和预防腐败体系建设检查考核工作方案》的通知,校党委制定下发了《关于迎接2012年度高校推进惩治和预防腐败体系建设检查工作的通知》,对检查工作进行了具体布置。校纪委结合我校实际情况,对惩防体系建设五年规划中87项任务作了分解,积极与各部门沟通协调,推进任务落实,较好完成了自检自查工作;根据吉林省教育厅、中共吉林省高等学校工作委员会下发的《关于对2012年高校招生录取收费工作进行检查的通知》,由纪委办公室牵头,计财处、招生就业处、研究生学院、继续教育学院配合,对招生录取收费开展了自查,所有招生程序和收费项目均符合规定要求。
    (二)突出重点,集中开展了廉政风险防范工作
    按照省教育厅、省高校工委部署,我校自2012年4月开展了廉政风险防范防控机制建设工作。
    1、制定工作方案,成立领导小组,加强了组织和领导
    校党委高度重视,成立了领导机构和工作机构,制定了《长春中医药大学开展廉政风险防范工作实施方案》,并召开动员大会,对廉政风险防范工作做出了部署。全校形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各相关部门相互配合的良好工作氛围。各单位、各部门明确了专人负责,结合实际有效地开展了廉政风险防范工作。附属医院党委结合本单位实际,制定了与学校对应的工作方案,并在医院各科室中积极开展了廉政风险防范工作。
    2、学习借鉴经验,制定培训手册,进行了培训和指导
    为了更好地开展廉政风险防范工作,校纪委向我省试点学校进行了学习,借鉴了他们的好经验好做法,及时举办了学习培训会,制定下发了我校《廉政风险防范知识问答》手册,指导各部门和各单位开展工作。
    3、抓好组织实施,按照规定动作,分阶段开展了工作
    我校廉政风险防范工作共分七个步骤进行,即动员部署、梳理权力、查找风险、制定措施、监督管理、检查考核、调整修正。动员大会后,学校纪委下发了《长春中医药大学开展廉政风险防范工作实施方案》,提出了明确工作要求;全校36个单位和部门开展了廉政风险防范工作,对每个工作岗位规定的职责、权力进行了梳理和规范,完成了岗位职责确定、权力清单的制定和工作流程图绘制三项任务,填报了《权力清单目录登记表》,经过认真梳理,共形成258项权力,绘制了216个流程图;完成了风险点查找和风险点等级的确定两项任务,填报了《长春中医药大学岗位廉政风险防控表》,经过认真查找,共形成320个 风险点,制定了360个具体防范措施;学校廉政风险防范工作领导小组对各单位、各部门所上报的岗位职责、权力清单、风险点名称及等级标准多次进行了研究,重点对权力清单是否全面、工作流程图绘制是否得当、风险点查找和风险等级确定是否准确、防范措施制定是否到位等各个方面进行了指导完善。完成了校领导3次审阅、工作组4次审核,分别召开了廉政风险防范领导小组和领导小组办公室会议进行集体研究,最后上报党委常委会议确定了我校《廉政风险防范风险等级目录》。在廉政风险防范工作的各阶段任务落实过程中,各单位、各部门克服了干部调整、新设机构、工作任务繁重等诸多困难,经过自上而下、自下而上多次反复修改,认真完成了各阶段任务,保障了我校廉政风险防范工作的顺利进行。
    总的看,经过大家的共同努力,我校按照上级的要求,按时完成了廉政风险防范工作的各项工作任务,达到了预期目的,取得了较好的成效。我们理清了权力运行过程,以岗位职责为切入点,紧紧抓住重点对象、重点领域、重点部位的容易滋生权力的风险点,着力构建了内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的廉政风险防控管理体系,加强了风险防控管理。应该说既丰富了廉政管理内容,积累了工作经验,又提高了干部廉政意识,促进了学校行政效能建设。同时,我们也应该看到,工作中也存在一些不足之处,主要是有的部门和单位因干部竞聘主要负责人更换的原因,完成工作时间相对滞后;有的部门和单位查找的风险点和防范措施还不够准确和完善;个别同志存在拖拉应付现象等问题。
    二、2013年反腐倡廉主要工作任务
    2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承上启下的关键一年,做好反腐倡廉建设工作意义重大。今年工作的总体要求是:学习贯彻十八大精神,落实省纪委十届二次全会及省教育系统党风廉政建设工作会议精神,紧紧围绕“办好人民满意的教育”这项总任务,严明党的纪律,切实转变工作作风,继续搭建教育防范、制度规范、监督保障、监察指导、查办处理“五个工作平台”,大力推进“阳光治校”,不断提高反腐倡廉建设科学化水平,为学校事业发展提供有力保证。
    (一)严明政治纪律,确保校党委重大决策部署的贯彻落实
    1、坚决维护党的政治纪律。加强对政治纪律执行情况的监督检查,严肃查处违反政治纪律的行为,在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度的一致。
    2、严格遵守和维护党章。组织党员认真学习、严格遵守党章,认真查找和纠正党性党风党纪方面存在的问题,开展遵守党章情况的监督检查,坚决维护党章的权威性和严肃性。
    3、加强对校党委重大决策的贯彻落实情况的监督检查,保证政令畅通和决策部署落实到位。加强对职能部门履行职责情况监察,重点对学校“十二五”规划和今年学校党政工作要点的执行情况开展监察检查,推动工作落实。
    (二)深化廉政风险防范工作,继续推进惩防体系建设
    1、继续推进惩防制度建设。按照“五权”要求,构建“改革限权,依法确权,科学配权,阳光示权,全程控权”的廉政风险防控长效机制,重点加强程序性制度建设,继续制订完善拟出台的《案件审理工作规程》、《关于建立健全党的重大决策部署贯彻执行情况监督检查机制的实施办法》、《监督监察工作暂行规定》、《关于反映党员领导干部违法违纪信访管理办法》等制度。同时,继续执行好各项监督制度。
    2、深化廉政风险防控管理。针对查找出的各类风险点和确定的风险等级,围绕权力运行的关键环节,进一步建立健全制度,堵塞管理漏洞,有针对性地研究制定防范措施,完善防范风险的规章制度肯定成绩,查找不足,形成廉政风险防控工作常态化。
    3、认真落实我省《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》。研究制定我校《实施办法》,抓好责任分解和检查考核,建立健全督查机制和考核结果运用机制,保证各项任务落到实处。
    (三)加大预防工作力度,多渠道多形式开展反腐倡廉教育
    1、开展政治纪律教育。决不允许公开发表同中央决定相违背的言论,要加强对课堂、报告会、研讨会、讲座、论坛和校园网等思想文化阵地的管理,绝不给错误思想、政治谣言、反动言论传播空间。
    2、加强反腐倡廉教育。认真贯彻落实省《关于加强领导干部反腐倡廉教育的实施意见》,进一步发挥党委理论中心组、校报、校内宣传栏、网络等渠道作用,深入开展理想信念、宗旨教育和廉政法规教育,重点抓好示范教育、警示教育和岗位廉政教育等形式多样的教育活动,营造良好的校园廉政文化氛围。组织开展好“我的中国梦”主题教育活动。
    3、深入开展为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育。坚决贯彻中央八项规定和省委的具体要求,大力倡导清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习“六种风气”,进一步塑造干部干正事、务正业、走正道的良好形象,推动作风建设不断取得新的成效。
    (四)加强监督监察,推进“阳光治校”
    1、继续推进学校校务公开、党务公开、政务公开。严格执行民主集中制,加强对权力运行的制约和监督,切实保障广大师生员工的知情权、参与权、选择权和监督权,让权力在公开透明的环境中运行。
    2、认真落实党内监督条例。严格监督检查干部执行廉洁从政有关规定,切实加强对重点部门和关键环节的监管,严格把好招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信等“七个关口”,严格执行廉洁从政有关规定,严禁以权谋私。严格执行领导干部述职述廉、个人重大事项报告制度等制度。
    3、加大学校经费使用监管。加强经费预决算以及基建、采购的监督和审计,从严控制“三公”经费支出,厉行勤俭节约,坚决反对铺张浪费。
    (五)认真做好其他各项工作任务
    1、继续深化“小金库”专项治理工作,继续做好基建工程项目信息公开工作。
    2、严肃查办违纪违法案件。认真做好党内违纪案件查处和群众来信来访工作,做到有群众举报的要及时处理,有具体线索的要认真核实。
    3、开展落实党风廉政建设责任制的检查考核工作。按照学校党委统一要求,在党建工作检查中重点查看党风廉政建设责任制落实情况。同时,配合省高校纪工委完成学校领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制的检查工作。
    做好今年党风廉政建设和纪检监察工作任务艰巨,责任重大。我们要以党的十八大精神为指导,在校党委的正确指导下,紧密团结、坚定信心、振奋精神、恪尽职守、扎实工作,深入推进我校党风廉政建设和反腐倡廉工作,为我校各项事业又好又快的发展做出新的更大的贡献。

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